在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，農(nóng)村建房審批效率與服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到群眾的獲得感與幸福感。溆浦縣地處湖南省西部、懷化市東北部，總面積3440平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)412個(gè)村（居），農(nóng)業(yè)人口達(dá)70余萬。近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，眾多返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，農(nóng)村建房需求增多，2024年全縣農(nóng)村建房2206戶，農(nóng)房安居人口達(dá)10206人，同比市內(nèi)周邊縣增長(zhǎng)較大。為此，今年溆浦把農(nóng)村建房列為全縣重要的民生實(shí)事項(xiàng)目，把農(nóng)村建房遇到的問題作為“七大攻堅(jiān)”任務(wù)中重要任務(wù)之一加以破解。通過創(chuàng)新機(jī)制、數(shù)字賦能、部門協(xié)同等舉措，將農(nóng)村建房審批從“多頭跑、手續(xù)繁、周期長(zhǎng)”的難題優(yōu)化為“一窗受理、一次辦結(jié)、全程網(wǎng)辦”的便民服務(wù)。全縣職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)工作，涌現(xiàn)出一批高效辦成農(nóng)村建房“一件事”的先進(jìn)典型。
錨定目標(biāo)，通力協(xié)作。農(nóng)村建房審批難題主要涉及審批材料多、跑腿次數(shù)多、審批時(shí)間長(zhǎng)等問題。針對(duì)這類問題的出現(xiàn)，我縣為提升審批效率、降低群眾負(fù)擔(dān)，助力鄉(xiāng)村振興，將“審批時(shí)間壓縮至16個(gè)工作日內(nèi)，跑動(dòng)次數(shù)和材料成本降低超50%”作為總體目標(biāo)，創(chuàng)新推出“農(nóng)村宅基地一站式‘高效辦成一件事’窗口”，推動(dòng)審批服務(wù)線上化、集成化，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”?？h政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)等部門聯(lián)合組建工作機(jī)制，下沉至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展建房“一件事”指導(dǎo)與培訓(xùn)，將高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作中，涉及農(nóng)村建房申請(qǐng)、受理、審批各個(gè)流程的改革內(nèi)容，逐級(jí)培訓(xùn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，確保各級(jí)各相關(guān)責(zé)任人員掌握改革要求、熟悉辦事流程、熟練受理和審批操作，從業(yè)務(wù)和技術(shù)加力確保高效辦成農(nóng)村建房“一件事”落到實(shí)處。
流程再造，高效審批。流程再造是指南，高效審批是目標(biāo)。主要從三方面入手：一是精簡(jiǎn)材料。通過線上審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享與并聯(lián)審批，打破“部門串聯(lián)、逐級(jí)審批”的傳統(tǒng)模式，將申請(qǐng)材料從33份精簡(jiǎn)至8份，減少比例達(dá)75.8%；二是壓縮時(shí)限。依托線上審批系統(tǒng)，推動(dòng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，減少群眾跑腿次數(shù)，將審批時(shí)限從過去100個(gè)工作日壓縮至最快7個(gè)工作日；三是明確標(biāo)準(zhǔn)。將宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等6項(xiàng)事項(xiàng)整合為“一件事”，并編制標(biāo)準(zhǔn)化模板與《流程再造指南》，讓審批流程更清晰、更高效。
服務(wù)延伸，貼心代辦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）便民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，由工作人員和志愿者，為老弱病殘、擁軍軍屬優(yōu)待等特殊群體對(duì)象，提供“一對(duì)一”代辦幫辦服務(wù)，農(nóng)村建房“一件事”可通過村級(jí)聯(lián)絡(luò)員協(xié)助完成申請(qǐng)。例如：舒溶溪村民徐某由于年齡大，對(duì)智能設(shè)備使用不便，又需辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證與宅基地批準(zhǔn)書。該鄉(xiāng)便民服務(wù)中心知悉后，安排聯(lián)絡(luò)員“一對(duì)一”全程幫助，完成線上辦理，僅僅10天徐某就領(lǐng)取到了鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證與宅基地批準(zhǔn)書。
監(jiān)督護(hù)航，卓有成效。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)，確保農(nóng)房建設(shè)不越紅線，對(duì)外，實(shí)時(shí)向住建部門推送限額以上項(xiàng)目臺(tái)賬，支撐施工許可線上辦理。對(duì)內(nèi)，定期提供建房信息及圖斑數(shù)據(jù)，協(xié)同登記部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)未獲取電子監(jiān)管號(hào)宅基地，暫緩不動(dòng)產(chǎn)登記，有效遏制私下違規(guī)辦證現(xiàn)象。通過專項(xiàng)治理、建章立制，壓實(shí)主體責(zé)任，確保改革舉措落地見效。截至2025年12月，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行該制度，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)受理項(xiàng)目2213件，辦結(jié)2033件，群眾滿意率達(dá)100%。
實(shí)踐表明，農(nóng)村建房“高效辦成一件事”不僅是審批流程的優(yōu)化再升級(jí)，更是政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。通過創(chuàng)新機(jī)制、數(shù)字賦能、部門協(xié)同與監(jiān)督護(hù)航，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)能。
